La commune, mode d’emploi
Publié le 30 janvier 2026|
A l’approche des élections municipales qui auront lieu les 15 et 22 mars prochains, on vous propose un dossier pédagogique sur ce qu’est une commune, comment elle fonctionne et à quoi elle sert dans le quotidien de tous les habitants. Vous passez régulièrement devant le magnifique bâtiment de l’Hôtel de ville qui abrite la majorité des services proposés par la mairie, mais connaissez-vous exactement comment ça fonctionne ?
La commune de Roubaix
En France, le territoire est structuré autour de près de 35 000 communes (34 875 exactement eu 1er janvier 2025), qui constituent le premier niveau des collectivités territoriales. Héritées de la Révolution française, les communes représentent l’échelon administratif le plus ancien, le plus petit, mais aussi le plus proche des citoyens.
La commune joue un rôle essentiel dans la vie quotidienne : elle gère des services de proximité indispensables, accompagne les habitants à chaque étape de leur vie et incarne la démocratie locale au plus près du terrain. À travers le maire et le conseil municipal, elle est le lieu où s’exercent concrètement l’action publique, le dialogue et la participation citoyenne.
Comprendre l’utilité d’une commune, c’est donc mieux saisir comment s’organise la vie collective, comment les décisions locales sont prises et comment chaque habitant peut être acteur de son territoire.
Roubaix c’est :
98286 habitants (chiffres du recensement 2023)
3e ville du Département du Nord
4e ville de la Région Hauts-de-France
Un territoire de 13,23 km²
La Commune et ses compétences
La loi de décentralisation du 2 mars 1982, complétée par celles du 7 janvier 1983 et du 12 juillet 1983, marque un tournant majeur dans l’organisation territoriale française. Elle transfère de nombreuses compétences de l’État vers les collectivités locales et renforce ainsi le rôle de la commune, devenue un acteur central de l’action publique locale.
Administration et services de proximité
La Ville de Roubaix assure les missions essentielles de la vie administrative : état civil, organisation des élections, accueil du public et démarches du quotidien. Le maire, en tant qu’autorité de police, veille à la sécurité, à la tranquillité et à la salubrité publiques, notamment grâce à la police municipale et aux actions de prévention.
Éducation et jeunesse
Roubaix est compétente pour la construction, l’entretien et le fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires, ainsi que pour les services périscolaires, la restauration scolaire et l’accompagnement éducatif. La commune joue un rôle clé dans la réussite des enfants et l’égalité des chances.
Urbanisme et Cadre de vie
La Ville participe à l’aménagement du territoire, à la gestion de la voirie communale, de l’éclairage public et des espaces publics. Elle instruit les autorisations d’urbanisme et agit pour un cadre de vie de qualité, en lien avec les politiques portées par la Métropole européenne de Lille (MEL).
Action sociale et solidarité
À travers son Centre communal d’action sociale (CCAS), Roubaix accompagne les publics les plus fragiles : personnes âgées, familles, personnes en situation de précarité ou de handicap. La commune développe des actions de solidarité, de prévention et d’inclusion sociale.
Culture, sport et vie associative
Roubaix soutient une vie culturelle et sportive riche, en gérant des équipements municipaux, en accompagnant les associations et en organisant de nombreux événements. La culture et le sport sont des leviers essentiels de cohésion sociale et d’attractivité du territoire.
Environnement et transition écologique
La Ville agit pour la propreté, l’entretien des espaces verts et l’amélioration du cadre de vie. Certaines compétences, comme la gestion des déchets ou les transports, sont exercées par la MEL, en complément de l’action communale.
L’organisation d’une commune
Le fonctionnement d’une commune repose sur une organisation structurée entre les élus et l’administration. Le Conseil municipal, composé du maire et des conseillers municipaux, constitue l’organe décisionnel : il fixe les orientations et prend les décisions nécessaires à la gestion de la commune.
L’administration communale est chargée de mettre en oeuvre ces décisions au quotidien, en assurant le bon fonctionnement des services municipaux et la réalisation des actions au service des habitants.
Roubaix c’est :
53 élus au Conseil municipal
dont 20 adjoints et 32 conseillers municipaux
+ 2256 agents et 541 agents CCAS
Le Maire et le Conseil municipal
Le conseil municipal, organe délibérant, est élu par les citoyens de la commune lors des élections municipales, qui ont lieu tous les six ans. Les électeurs votent pour des listes de candidats, et la répartition des sièges se fait selon un mode de scrutin qui combine la majorité et la proportionnelle, afin d’assurer une représentation équilibrée des différentes sensibilités politiques. Une fois élus, les conseillers municipaux élisent en leur sein le maire et ses adjoints. Le conseil municipal joue un rôle essentiel dans la gestion de la commune : il vote le budget, décide des projets locaux (urbanisme, écoles, équipements publics), gère le patrimoine communal et prend des décisions qui concernent directement la vie quotidienne des habitants. A noter, les listes des candidats respectent la parité, donc alternent homme-femme.
Le maire et ses attributions
Le maire, organe exécutif est donc également élu pour 6 ans, par le conseil municipal, au scrutin majoritaire à trois tours, lors de la séance qui suit les élections municipales. Les adjoints au maire sont élus au scrutin de liste, respectant également la parité homme-femme.
Le maire est le principal représentant de la commune et le chef de l’exécutif municipal. À ce titre, il exerce deux grands types d’attributions. D’une part, les attributions en tant qu’agent de l’État : il applique les lois et règlements, organise les élections, assure l’état civil (naissances, mariages, décès) et participe au maintien de l’ordre public. D’autre part, les attributions en tant qu’exécutif de la commune : il prépare et exécute les décisions du conseil municipal, gère le budget, dirige les services municipaux et met en oeuvre les projets locaux. Ces deux rôles complémentaires font du maire un acteur central de la vie démocratique et du fonctionnement quotidien de la commune.
Le maire de Roubaix est le représentant de la Ville dans certaines instances : au sein du Conseil de la Métropole européenne de Lille et il est membre du conseil de surveillance du centre hospitalier de Roubaix.
Voter, ça compte !
Aller voter les 15 et 22 mars prochains est un devoir citoyen fondamental et un droit précieux conquis au fil de l’histoire. Le vote permet à chaque citoyen de s’exprimer, de faire entendre sa voix et de participer directement aux décisions qui façonnent le territoire et l’avenir commun.
S’abstenir, c’est laisser les autres décider à sa place ; voter, au contraire, c’est s’engager, défendre ses valeurs et contribuer au fonctionnement démocratique. Quelle que soit son opinion, participer au scrutin renforce la légitimité des institutions et rappelle que la démocratie ne vit que par l’implication active des citoyens.
Le prochain dossier du Roubaixxl du mois de mars sera consacré aux élections et à la vie démocratique au sein du Conseil municipal.
Crédit Photos : Anaïs Gadeau, service communication , ville de Roubaix
